En pleine guerre de la Russie contre l’Ukraine, l’Union européenne (UE) a publié en mars 2022 sa stratégie de sécurité et de défense tant attendue, appelé Strategic Compass, soit la Boussole stratégique. Ce document est le premier du genre pour l’UE et il peut être assimilé à ce que les États appellent normalement un Livre blanc sur la défense. À cet égard, la Boussole stratégique est le document à lire si l’on veut mieux comprendre les priorités de l’Union en matière de sécurité et de défense, et la manière dont elle entend garantir ses intérêts et ses valeurs dans le monde. Contrairement à la stratégie globale de l’UE, qui n’a reçu qu’un accueil relativement passif de la part du Conseil de l’UE en 2016, la Boussole stratégiquea non seulement été adoptée par les ministres des Affaires étrangères et de la Défense, mais les chefs d’État et de gouvernement de l’UE l’ont également approuvée. C’est important, car cela montre à quel point la sécurité et la défense sont devenues une question clé pour les dirigeants de l’UE.
Toutefois, face à la situation déchirante en Ukraine, peut-on raisonnablement penser qu’un seul document de 46 pages peut transformer l’UE en un acteur plus crédible et plus décisif dans les relations internationales ? Il est évident qu’aucun document stratégique unique n’a jamais été une solution miracle pour l’action. Néanmoins, la Boussole stratégique est un document hybride qui, d’une part, caractérise l’environnement international et les menaces auxquelles l’UE est confrontée et, d’autre part, détaille 81 points d’action spécifiques que l’UE et ses États-membres doivent mettre en œuvre d’ici 2030 au plus tard. Il convient d’examiner comment la Boussole peut contribuer à la construction de la souveraineté européenne dans les années à venir.
Revue Défense Nationale, 2022, No. 852
Daniel Fiott 